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紀法貫通

來源:第三執紀監督室 作者:王飛 發布時間:2018-12-21 閱讀次數:742

紀委監委合署辦公,既執紀又執法,可以說對每一位紀檢監察干部來說都是一項新挑戰。

監委成立前,紀檢監察機關的調查結果不能作為證據直接用于司法審判,問題線索移交后,檢察機關必須重新立案偵查、重新取證、重新制作筆錄。

現在,監委被賦予職務違法和職務犯罪案件調查權、并與紀委合署辦公,執紀審查和依法調查可以同時啟動、同步進行,調查結果可作為證據運用于司法審判,紀法銜接更順暢更有效。

而這一改變就要求我們每一位紀檢監察干部都要能夠做到紀法貫通。中紀委書記趙樂際同志曾強調“堅持紀嚴于法、紀在法前,實現執紀審查與依法調查順暢對接,加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接,形成既互相配合又相互制約的體制機制。”

監察體制改革之前,“先法后紀”,“帶著黨籍蹲監獄”的現象時有發生。由于檢察機關與監察機關部分職能交叉重疊,在偵查職務犯罪中存在重復勞動,既增加反腐成本,又帶來紀法銜接不暢。國家監察體制改革后實現了紀法銜接,對被調查人涉嫌職務犯罪,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審理、提起公訴,把執法和執紀貫通起來,讓黨紀、國法共同發揮作用,使腐敗分子既受到黨紀的懲處,也受到法律的懲罰。

而紀檢監察干部要做到紀法貫通,需要做到以下幾點:

一是紀檢監察干部要履行執紀執法雙重職責,在對案件定性時,要用紀法貫通、法法銜接的思維去分析研究判斷,既要考慮紀的因素,又要考慮法的內容,做好銜接和配套,準確把握錯與非錯、錯與罪、罪與罪的界限。

二是要嚴格依法行使職權,建立執紀執法權力一體化運行機制,提高反腐敗工作法治化水平。運用監察法賦予的12項調查措施,嚴把事實關、證據關、程序關、法律適用關四道“關口”,注重取證的合法性以適應司法機關轉換證據的需要。堅持實體公正和程序公正并重,確保信訪、線索處置、立案、審查、審理等各環節都符合法律規定和法定標準,符合依紀依法安全辦案的要求。

三是樹立運用法治思維和法治方式反腐敗的意識。要通過法律知識培訓,引導廣大紀檢監察干部提高法律素養,培樹法治思維,確保學會用好“法”這一利器,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣和工作方式。



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